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涨多跌少 推迟涨价只因用油需求仍不足
http://auto.dbw.cn/   2009-09-02 08:46:05
 
  国家发改委:此次油价上调后,用油实际负担仍小于去年同期

  “调整成品油价格,要统筹考虑当时国内成品油市场供求形势、国际市场油价变化情况等因素后慎重决定。”昨日,国家发展改革委价格司副司长许昆林对成品油价推迟上调问题作出解释,并称此次上调油价与国际市场原油价格相比,国内成品油价格涨幅低得多。

  “适度控制提价幅度”

  国家发改委相关人士称,7月29日WTI原油期货收盘价格为每桶63.35美元,8月5日涨至每桶71.97美元,后虽一度回落至每桶67美元左右,但8月下旬又出现大幅反弹,24日曾涨至每桶74.37美元,为去年10月15日以来的最高水平。尽管8月31日国际油价再次回落,但国际市场原油连续22个工作日移动平均价格已超过4%,按现行成品油价格机制,需较大幅度上调国内成品油价格。经综合考虑国内成品油市场供求情况和经济形势,国家适当控制了提价幅度,每吨提高300元。

  适当上调国内成品油价格,有利于调动炼油企业生产积极性,保障国内市场供应,同时有利于合理引导社会消费,促进节能减排。

  六次调整涨多跌少

  针对今年来国内成品油价格进行了六次调整,其中四升两降,涨多跌少,国家发改委人士表示,国内成品油价格形成机制改革后,国内油价总体是按照完善后的价格机制,根据国际市场原油价格变化情况进行调整的。今年以来国家统筹考虑国内经济形势以及成品油市场供求关系等因素,在具体调价幅度上进行了适当调控,涨四次降两次,汽、柴油价格每吨分别涨了1590元和1480元,分别降了360元和380元,总体累计上涨了1230元和1100元,涨幅均为22%左右。与国际市场原油价格相比,国内成品油价格涨幅低得多,如WTI原油价格从2月12日的每桶33.98美元,上涨到8月24日每桶74.37美元,翻了一番还多。这次调整后国内油价相当于每桶63美元左右,比国际市场原油近期平均价格每桶71美元低8美元左右。

  用油实际负担未超去年

  这次调价后汽油价格比去年6月20日成品油调价后的历史最高价位每吨高出70元左右,但这并不意味着汽油用户负担高于去年同期。去年底成品油价格和税费改革前,汽油用户不仅要负担油价,同时要缴纳公路养路费等收费;改革后则不再收取公路养路费等费用,用户只需负担油价。因此,虽然目前的汽油价格略高于去年同期的历史最高位,但汽油用户的实际负担小于去年同期。

  以北京私家车主为例,改革前北京93号汽油零售价的历史最高价位为每升6.37元,按私家车主每月耗油120升左右,同时需缴纳110元的公路养路费测算,车主每月实际负担为870元左右;这次调价后,北京93号汽油的最高零售价为每升6.43元,车主不需缴纳公路养路费,每月实际负担为770元左右,比去年同期减少负担100元左右。

  调价须根据国内供求

  《石油价格管理办法(试行)》中规定,当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时,可相应调整国内成品油价格。但是必须指出,22个工作日是指评估价格变动的区间,并不是调价的最低期限。当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时,国内成品油价格可能调整,也可能推迟调整。国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%,是调整成品油价格的必要条件,而不是充分条件。具体何时调整成品油价格,要统筹考虑当时国内成品油市场供求形势、国际市场油价变化情况等因素后慎重决定。

  有利于调动炼油积极性

  上半年中石化净利润大幅增长的一个重要原因是炼油企业实现了由去年上半年巨额亏损到今年同期有所盈利的转变。近年来,由于国际市场油价大幅飙升,加之国家调控国内油价,成品油与原油价格倒挂矛盾突出,炼油企业亏损严重,仅2008年上半年中石化炼油板块亏损就达490亿元左右。炼油企业长期亏损不利于调动企业生产积极性,不利于保障国内成品油市场供应,也不利于国民经济持续健康发展。

  为此,2008年底国家实施成品油价格和税费改革,理顺了成品油价格;加之今年以来国际市场油价同比相对较低,上半年炼油企业实现了扭亏为盈,中石化炼油板块上半年实现利润180亿元左右。但与2007年同期相比,今年上半年中石化的净利润仍有下降。当前,受金融危机影响,国内经济增长面临较大压力,一些用油行业经营困难,与此同时国内成品油供求环境宽松,因此6月份以来国家对国内油价涨幅进行了适当控制。这有利于减轻下游用油行业负担,促进国民经济稳步复苏;同时也有利于控制石油行业盈利水平,平衡石油行业与其他行业之间的利益关系。

  中石油、中石化是国有控股企业,担负着保障国家石油供应的责任。国家在两家企业中持有股权分得的利润,主要用于再投入,进行石油勘探开发和增强石油供给能力。近年来,中石油、中石化用于油气勘探开发、建设炼油化工能力的资金逐年增加。2009年上半年,中石油、中石化两公司用于这部分的资金投入分别达835亿元(其中勘探开发投入660亿元,炼油建设投入175亿元)和433亿元(其中勘探开发投入359亿元,炼油建设投入84亿元)。

作者:   来源: 东方早报   编辑: 平静
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